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2016-09-01調整，而不是改革，因為這些都不只是技術問題─科技部楊弘敦部長專訪
561 期
Author 作者
李依庭／喜愛各種冷門知識，對不完美情有獨鍾，本刊編輯。蔡孟利／宜蘭大學生物機電工程學系教授，本刊總編輯。
科學月刊（以下簡稱科）：從工程、自然科學到文法商的發展事項，都在科技部管轄，但實務上其他各部會都各有科技相關預算。請教部長，科技部對各個學門的經費分配原則是什麼？又怎麼避免跟其他部會有所重疊？
楊部長（以下簡稱楊）：科技部從以前到現在都維持很類似的作業架構，歷任部長或主委可能會有些調整，但幅度不大。臺灣目前總科技預算約1000億，百分之四十幾由科技部執行，百分之三十幾是經濟部，中研院大概百分之十，另外百分之十大概是農委會、衛福部與其他部會，也許最近媒體報導較多的是5加2創新產業計畫，這是偏重產業的跨部會工作，科技部的預算仍會注重在基礎及應用研發。
科技部有三個主要任務，一是科技政策擬定與推動，二是學術補助，特別是基礎研究的補助，第三是發展科學園區。第二項還是我們很重要的核心業務，學術補助有很多類型，自由型的專題研究補助計畫大概佔百分之五十。另外有一些特定主題的研究計畫，譬如說物聯網、登革熱的研究是目前社會重要的議題，科技部就會專案徵求與這方面有關的計畫，但範疇還是會設定在較基礎研究方面。每年也會有一些國際合作計畫、人才培育計畫，也維持一些科研的作業平台、中心，另外還有支持貴重儀器運作、國研院等機構，這些加起來就接近另外一個百分之五十。
雖然上面這些分類架構基本上不變，但經費比重上是可以調整的。所以即便最近媒體上看到科技部很支持產學合作計畫，但其實我們對基礎研究還是非常注重的，若加上國際合作跟人才培育計畫，跟基礎有關的項目總花費可能高達七成五。
研發引領創新產業
科：雖說您剛強調基礎研究是主要業務，不過從媒體上，甚至學界在申請計畫時，都發覺科技部越來越強調產學合作，這跟您所說的是否有矛盾？
楊：我們可以從臺灣的「研究」發展史來看。臺灣開始從事研發應該差不多在1980年左右。那時候我大學快畢業了，當時國內並沒有自己培育出來的博士，碩士也才漸漸開始有而已。 這個年代可說是臺灣的科研1.0，那個時候教授只要想做研究，大概都會獲得經費補助。90年代要求稍多一點，但也只是要求可以在研討會上講出一些成果，有論文發表就可以了，這是科研2.0。2000年之後的第三階段，進階到要做出好的結果，要發表好的論文在好的國際知名期刊，這時算是科研3.0。
科研4.0大概從2010年開始。科技部雖然有百分之五十的專題研究計畫仍維持自由型的研究，但是另外的百分之五十，無論是主題計畫、人才培育這類有主題性的研究計畫，或是角色越來越吃重的國研院的研究計畫，臺灣在2010年科研4.0的時候，應用導向的成分多了，成果若可以配合 國家經濟發展，就有比較多的機會拿到科技部的經費。譬如說，登革熱的研究有基礎也有應用，但若是研究目標著重在疫苗開發與建立防治方法這樣的應用層面，可以實際解決臺灣所面臨的急迫問題，那就是4.0的思維了。更進一步展望，我覺得在2020 年臺灣應該進入5.0。我希望5.0是由我們科技的創新研發成果來引領創新產業的誕生，有了創新結果後進一步發展新創產業。所以就時間上來說，現在差不多算是4.5，4.5是一半一半，一半做創新，一半配合強化國家現有產業競爭力。
科：以您提到的登革熱為例，衛福部也會支持這類的研究；此外一些與產業有關的科研，經濟部也會支持。那要如何讓部會間所支持的研究計劃不會重疊？
楊：以前國科會時代，政府千億的科技預算是國科會的委員會合議主導的，但升格為科技部之後，協調任務落在行政院科技會報上。其幕僚單位科技會報辦公室是政務委員負責協調的，所以目前各部會該做什麼事情，科技部並不能獨斷。科技部成立才兩年多，許多部會間該協調的工作還有不少須磨合的空間，雖然還在不斷調整的階段，但以基礎與應用來分野我們與其他部會的工作，還是不變的基本原則。像是你剛剛所說的那些衛福部與經濟部的工作，還是都比較傾向於應用與產業問題導向的工作。
科：但您剛提到說目前4.0也是希望朝向應用與問題導向？
楊：他們是做問題導向的實際應用，我們是做問題導向的基礎研究；雖然不容易拿捏，但我們希望盡量做到。不過我們進一步的目標還是朝向5.0努力，希望在2020年以後我們自己的研發可以帶動新產業發展。例如現在機器人的研發很熱門，我們得做；但機器人未來的發展需要更多的人工智慧技術，我們還是可以在這個應用的題目中，找到新的基礎研究方向。又如，重力波要怎麼探測是一個有待解決的應用問題，在研究如何探測的過程中，或許很多新的探測儀器或是探測原理就會被發現，因為這些研發的過程，重力波就有可能成為下世紀的重要科技。所以許多是事情現看來是基礎科學研究，但未來都有可能演進成產業應用。……【更多內容請閱讀科學月刊第561期】