- 專訪
文章專區
2017-05-01吳政忠政委：數位國家中，希望改變每個人的心態與思維
569 期
Author 作者
林宮玄／任職於中研院物理所，兼任本刊副總編輯。 陳其暐／本刊主編。
吳政忠教授於1987年任教於國立臺灣大學應用力學研究所，1998年開始參與政府之國科會（科技部前身）事務， 2006~2008年曾任國科會副主委。2016年5月20日至今，從國立臺灣大學借調至行政院擔任政務委員。目前行政院有8位政務委員，吳政委主掌科技，協助行政院長跨部會推動科技相關政務。訪談過程，筆者對於吳政委能專心聽完長時間的問題，接著能有條理討論長篇提問，感到印象深刻。筆者觀察臺灣近20年來部會首長常疲於火線上許多急於處理的事務，無法兼顧長期具體的戰略與思維。政府中需要有一股力量，不論內部或來自民間，持續不斷提醒，往有共識卻不容易短期見效的正確方向前進。
科：請問「政務委員」主要工作內容是什麼？
吳：政務委員最大的功能是幫院長做一些跨部會的協調。現在臺灣很多大事都需要跨部會合作，比方產學合作必須跨經濟部、科技部和教育部，不能靠各部長自己來。但是院長很忙，所以需要有所謂的「科技政委」提供協助。我現在就是科技政委，幫忙林全院長協調處理跨部會或改革事務。所以政務委員可以都沒事，也可以事情很多。最近幾年，我們發現很多問題的來源，在於部會間協調不好。現在經濟要轉型，我們過去是製造代工，未來要往創新經濟走，很多過去的法規或心態（mindset）要改變，都必須要跨部會一起來，先達成共識，然後各自再回去做各部會該做的事。
科：蔡英文總統去年競選時，提出「五大研發創新計畫」， 包括「綠能科技產業」、「亞洲矽谷」、「生技醫藥研發產業」、「國防產業」、「智慧機器創新產業」，目前是否正在規劃中？有什麼願景？
吳：去年我們提出《五加二產業創新計畫》，加的是「新農業」與「循環經濟」兩個。事實上，我們過去半年也增加「半導體尖端技術與晶片設計」，原本把它看成是重要的基礎，無所不在，後來把它拉上來，再次提醒大眾它的重要性。另一個是「文化科技」，文化方面其實跟科技息息相關，過去比較不重視。最後是「數位經濟跟服務科技」，就是服務業。我們原本說五加二，剛剛又多講了3個，事實上把「加（+）」 轉 45°，就是五乘（×）二，如果我們從臺灣目前的GDP 結構來看，剛好就是這10個重點，涵蓋了我國目前 GDP 大部分區塊。這些產業其實 本來就有，但是我們該如何加入創新的元素，讓它更有未來競爭性？這是目前的方向。
在臺灣建造「亞洲•矽谷」
科：有關「亞洲矽谷」，前陣子有關心國家科技的朋友，認為臺灣不缺硬體建設也不缺人才，最主要缺的是創新環境。譬如，如何讓臺灣優秀人才，願意冒險創業，失敗還願意再來。幾年前國內雜誌曾報導，芬蘭的諾基亞（Nokia）公司獲利不如預期，諾基亞的GDP 佔芬蘭的比重，比臺積電佔臺灣GDP 比重還高，但是芬蘭政府當時決定不救諾基亞，在保障勞工最佳權益的情況下裁員。芬蘭政府已經放棄預測未來芬蘭哪個產業會起來，沒有重點投資產業，改將經費全部投資在環境建設。其務實了解到：新創產業失敗率很高，可能達 90%，但廣灑種子讓大家努力，願意失敗再來。若有1%的種子能發展起來，成功茁壯後放手，茁壯的產業賺錢後也可以回饋到種子基金。您認同芬蘭政府這樣做法嗎？
吳：首先，先講一下是「亞洲連結矽谷」，中間有個點，也就是「亞洲• 矽谷」。亞洲連結矽谷是國發會主委陳添枝負責的，我負責生醫產業跟綠能科技產業。不過亞洲連結矽谷最重要的精神就是要創新，不單是在講所謂物聯網一類的硬體建設。10年前，我在國科會曾協助推動「智慧生活科技」，科技要跟生活聯結，後面「生活」的應用端是最難的。過去我們的資訊通訊科技（Information and Communications Technology, ICT）都幫人家做元件，很成功。那些東西我們已經有了，要不要放棄？當然不要放棄！但是要再加上軟體與創新想法。
所以，如何創造一個讓年輕人有創新的生態環境？事實上國內很多原來的資通訊產業，包括聯發科也在嘗試建構應用端，購併一些較小的軟體公司。若加上IC 設計，再配合臺灣被稱作全世界最強的半導體製造廠，這樣才有未來性。遍地開花型的創新種子，就是未來臺灣要走的路。所謂的創新環境的建置要怎麼改？目前正在規劃當中。我現在也藉這個機會，跟大家分享。
邁向數位，累積創新實力
科：訪問您之前，我讀了行政院科技會報網路上公開資料，現在推的《數位國家•創新經濟》與之前的《生產力4.0發展報告》，感覺有許多是由上而下（top down）的規劃。我個人認為，廠商為了生存，應該最瞭解產業發展方向。政府的角色有沒有可能是輔助方向，而不是「指導」？若部分廠商資訊較封閉，沒有意識到產業正在改變，是否可想辦法讓他們知道自己的問題在哪裡，進而自己看出方向形成動機，而政府是站在協助的角色？……【更多內容請閱讀科學月刊第569期】